楊芮
中國風險導向的償付能力體系(C-ROSS，下稱“償二代”)正按照擬定時間表不斷推進中。
保監會近日發佈《保險公司償付能力監管規則第×號：分類監管(風險綜合評級)》(徵求意見稿第二稿)(下稱《徵求意見稿》)，這也是“償二代”分類監管繼4月份向產險業徵求意見後，再次公開徵求意見。
根據“償二代”擬定的時間表，6月底前要形成產險公司的“償二代”標準體系，開展產險行業整體測試；9月底前，形成壽險公司“償二代”標準，開展壽險行業的整體測試。而下一個重要時點則是9月底前。
“償二代”建立了定量資本要求、定性監管要求和市場約束機制組成的“三支柱”整體框架，上述分類監管(風險綜合評級)是第二支柱“定性監管要求”的重要組成部分，同時也是最全面、最綜合的償付能力評價指標。
《徵求意見稿》對分類監管的評價內容、評價類別、評價方法、監管政策和措施、運行機制等進行了規範。值得註意的是，在評價類別方面，《徵求意見稿》將保險公司按綜合風險的高低分為A、B、C、D四類，A、B類公司是風險小的公司，C、D類公司是風險較大和嚴重的公司。
在評價方法方面，分類監管評價採用加權平均法，其中，量化風險和難以量化風險的權重均為50%。量化風險評價標準主要考慮保險公司償付能力充足率及其穩定性，難以量化風險則根據每類風險的具體評價標準進行評價。在監管政策和措施方面，針對A、B、C、D四類公司採取不同的監管政策和措施，對C、D類公司，將根據其風險狀況採取針對性監管措施。
據瞭解，下一步，保監會還將根據各方反饋意見對《徵求意見稿》進行修訂完善，啟動有關配套具體評價規則的制定工作，在今年年底前作為“償二代”制度體系的重要組成部分正式發佈。與此同時，產險第二輪行業定量測試和對壽險公司第一支柱備選技術方案的定量測試也在同步進行中，這標誌著產險公司“償二代”第一支柱全部技術標準基本成型，壽險公司第一支柱技術標準進入方案比較選型階段。
據保監會相關負責人稱，今年以來，保監會已就產險公司“償二代”第一支柱技術標準開展過多次定量測試。3月下旬，保監會組織15家公司開展樣本測試；4月底，發佈了“償二代”監管規則徵求意見稿公開徵求意見，並組織產險全行業開展定量測試；6月初，保監會開展集中校準測試，由各產險公司報送測試所需基礎數據，保監會統一計算各產險公司償付能力指標，並調整部分參數進行多輪校準計算。
在校準測試和徵求意見的基礎上，保監會修改形成了產險公司實際資本和最低資本監管規則第二次徵求意見稿。此外，《保險公司償付能力監管規則第X號：償付能力壓力測試(徵求意見稿)》已起草完成，併在6月份組織15家產險公司進行了樣本公司測試。至此，產險公司“償二代”第一支柱全部技術標準基本成型。到今年底，保監會將出台“償二代”全部技術標準。
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